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抚州市国土资源局关于2016年度推进法治国土建设工作情况汇报
  日期:2017-01-19 18:59:00   文章点击数:

2016年我局充分发挥国土资源部门的行政职能积极化解矛盾纠纷,加强和创新社会管理,构建和谐社会环境,根据市法制办《关于报送2016年度法治政府建设情况的函》的要求,我局高度重视,精心组织,现将法制建设工作开展情况汇报如下:

一、加强领导,制定方案。

为最大限度地化解各类行政纠纷、社会矛盾纠纷,将纠纷解决在基层和萌芽状态,我局成立了行政调解工作、矛盾调解工作领导小组,具体负责、协调和指导开展行政调解工作。领导小组由主要领导任组长,分管领导任副组长,相关责任科室负责人任成员,下设“行政调解室”和“矛盾纠纷调解室”,并配备专人负责,由法规科牵头负责。今年上半年以及市政府工作部署开展了行政执法联合督查行动,先后下发了《抚州市国土资源局2016年普法工作要点》、《抚州市国土资源局2016年法治国土工作要点》,并全面贯彻落实和执行。

二、加强依法行政理论知识学习培训。认真组织领导干部学法,局党组中心学习组年度内至少组织一次以上法治专题学习或培训,进一步提高领导干部运用法治思维、法治方式谋划工作、科理问题的能力。健全常态化的法治培训制度,把法治教育课程纳入全市国土资源系统各类培训,不断提高全系统领导干部依法行政能力。7月份我局分别组织两批全市国土系统部分领导干部赴杭州进行国土业务培训,提高业务水平。

三、严格规范性文件制定程序、完善重大行政决策机制提高规范性文件制定的透明度和公众参与度,涉及群众重大利益的规范性文件,通过座谈会、听证会、论证会等方式向社会公开征求意见。严格按照法定权限制定规范性文件,不得创设行政许可、行政强制、行政处罚等事项,不得违法作出限制公民、法人、其他组织权利和增设义务的决定。起草规范性文件,要有效落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求。落实规范性文件合法性审查和备案制度。完善民主决策机制,依法向社会公开重大行政决策事项,重大行政决策事项决策前应当向社会公布,广泛听取社会及利益相关人的意见。完善科学决策机制,认真落实重大行政决策合法性审查工作。不断提高重大行政决策风险评估能力,加强社会稳定风险评估。决策作出后,按规定及时公开议定事项和相关文件。重大行政决策集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。

四、充分发挥法律顾问职能。完善法律顾问制度,建立法律顾问工作规则、完善考评体系、加强经费保障,发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、代理行政诉讼、处理疑难行政复议案件、提供法律咨询论证、化解和代理涉法涉诉信访案件等方面的更大作用。

五、加强行政执法力量、强化行政执法监管。推进执法重心向县镇两级下移,加强基层执法力量。推进系统内综合执法,合理界定各级国土资源部门的执法权限和执法责任。推行行政执法公示制度,涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件以及重大行政执法决定上网公布。落实“谁执法谁普法”的普法责任制,建立行政执法人员以案释法制度。强化科技、装备在行政执法中的应用。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。加快执法信息化建设。加强行政执法人员管理,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。根据法律法规制订、修改情况,更新完善行政处罚裁量权标准。推动建立重点领域行政执法情况年度报告和重大违法案件公布制度。落实行政执法和刑事司法衔接制度,坚决杜绝有案不移、以罚代刑等现象。

六、全面推进政务公开、落实组织领导责任。坚持公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度,做好对热点敏感问题的舆论引导,及时回应人民群众关切。创新政务公开方式,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,提高政务公开信息化、集中化水平。全面推进法治国土建设负总责,党政主要负责人是法治国土建设第一责任人,要切实将法治国土建设摆在更加突出位置,与国土资源管理工作一起部署、一起落实、一起考核。法制机构切实负起统筹协调的牵头责任,责任科室要负起贯彻落实的主体责任,上下协调,齐抓共管,深入推进我市国土资源法治建设。

七、加强行政复议行政应诉工作、依法有效化解涉土矛盾纠纷加强行政复议能力建设,健全行政复议案件审理机制,完善行政复议行政应诉工作制度。建立行政复议行政应诉定期通报制度。积极配合市政府的行政复议、行政应诉工作以及人民法院的行政审判活动。落实行政争议的主办责任和属地化解责任,按照“谁主办谁举证”、“谁主办谁出庭”的原则,强化行政行为主办科室的复议、应诉职责,强化属地国土部门的矛盾争议化解职责。截止至6月底,上半年全市国土资源系统共受理信访84件,其中市局直接受理41件,与去年同期相比(去年同期101件)下降22.38%。主要问题集中在不动产登记、征地纠纷、违法用地、矿产纠纷、权属纠纷以及其他国土资源信访,但非法买卖、非法盗采及拆迁安置等信访也时有发生。

八、加大国土资源宣传力度。2016624日上午抚州市国土资源局在市区羊城广场围绕“节约集约用地,切实保护耕地”这一主题开展了宣传咨询活动,纪念第26个“全国土地日”。其中最为突出的是由抚州市档案局(馆)、抚州市国土资源局、东华理工大学档案馆联合主办的人抚州记忆品鉴抚州历代土地契约档案图片展,集中展出的是我市收藏爱好者先生的部分地契档案,早至明朝天启,晚至民国时期,时间跨度300余年,另外还有一些田赋执照(农业税票)、民国和解放后土改颁发的土地房产证。活动现场共散发《国土资源报——全国土地日》特刊、土地日宣传手册、宣传折页、宣传扇、宣传帽、宣传围裙等资料共3000余份,接受现场咨询310余人次。

九、下一步工作算

(一)继续做好国土资源信访维稳工作,坚持信访隐患和矛盾纠纷定期排查和节假日、重大政治活动期间重点排查制度,加大基层矛盾纠纷排查化解力度,最大限度地减少越级访、赴省进京上访量;进一步落实干部接访下访、领导包案等工作制度,着力规范信访案件办理程序和办结材料格式,不断完善信访通报机制和重要信访案件督办机制。

(二)加强对行政执法行为的监督,确保在行政许可、行政处罚、土地出让等过程中,程序合法、文书规范。加强对基层国土资源执法行为的指导,努力探索国土资源行政执法新举措,不断提高依法行政水平。

(三)全面开展推进依法行政五年(2016-2020)规划工作和“七五”普法宣传教育活动,不断完善领导干部学法用法机制,在全市系统内积极开展领导干部法律培训工作。

(四)进一步加大国土资源法律法规宣传力度,配合相关部门重点抓好“土地日”、“地球日”、“测绘法宣传”和“法制宣传日”等重大宣传活动,创新方法,增强实效。

 

0一七年一月二十八日

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