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解读:抚州市土地征收程序暂行规定

发布时间: 2021- 03- 22 16: 11浏览次数:

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2020429日,抚州市自然资源局印发了《抚州市土地征收程序暂行规定》(抚自然资发〔2020〕12号,以下简称《规定》),公布了我市土地征收程序。该文件出台,将进一步规范我市征地管理工作,严格依法履行征地程序,切实维护被征地农民合法权益,保障经济和社会发展提供政策依据。为利于准确理解和把握政策,现将《规定》解读如下

一、《规定》出台的背景

2010年11月26日第十一届江西省人大常委会第二十次会议修正了《江西省征用土地管理办法》,2014年12月31日江西省人民政府办公厅转发了《省国土资源厅关于进一步规范征地管理工作指导意见的通知》(赣府厅发发〔2014〕69号),先后修改、完善了较详细的全省土地征收程序规定,但是由于各地大多未按规定严格实施,不少征地有关工作人员对以上征地有关规定知之甚少,造成按十年以前老观念、老办法、粗犷式征地,一些地方存在征地程序缺失或不规范、农房拆迁补偿不到位、征地资料管理混乱、基层征地工作人员业务素质参差不齐等问题,造成侵害被征地农民合法权益的现象时有发生,由此引发的行政复议、行政诉讼案件呈上升趋势。2020年1月1日新修正的《土地管理法》正式实施(以下简称新法),新法缩小了征地范围、修改和规范了征地程序,但上级有关配套的法律法规和文件还在研究制定中,为规范我市征地管理工作,解决过渡时期如何依法实施征地程序问题,抚州市自然资源局经调查研究和分析思考,制定了《规定》。

二、制定依据

1.《中华人民共和国土地管理法》(2019年8月26日第十三届全国人大常委会第十二次会议修正);

2.《江西省征用土地管理办法》(2010年11月26日第十一届江西省人大常委会第二十次会议修正);

3.《江西省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于进一步规范征地管理工作指导意见的通知》(赣府厅发〔2014〕69号);

4.《江西省自然资源厅办公室关于认真贯彻执行新〈土地管理法〉切实做好土地征收工作的通知》(赣自然资办发〔2020〕20号);

5.《即嗨比分,即嗨比分app关于公布临川区、高新区、东临新区征地区片综合地价、青苗补偿标准及协调机制的通知》(抚府发〔2020〕6号)。

三、制定过程

《规定》在历经起草、修改成稿后,向各县区即嗨比分,即嗨比分app门征询了意见,并请省自然资源厅征地处审查,修改完善后,在全省率先出台了有关征地程序规范性文件。

四、主要内容

本《规定》主要对“拟订征地工作方案、发布拟征地公告、勘测定界、土地现状调查确认、征收土地社会稳定风险评估、拟订征收土地方案、拟订征地补偿安置方案和被征地农民养老保险方案、发布拟征地补偿安置方案和被征地农民养老保险方案公告、组织听证补偿登记、签订补偿安置协议、依法报批、发布征收土地公告、支付征收土地补偿费用、落实征地补偿安置方案、政府收储”16个征地步骤进行了详细规定。

五、实施征地程序的注意事项

1.必须依法控制征地范围,土地征收必须符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划,符合新法第四十五条规定的六种公共利益情形之一。

2.必须严格履行征地程序,征地必须依序完整实施,同时使用统一规范的征地文书格式。

3.必须做好土地现状调查工作,坚持实地走界、实地核实、实地测量,对被征收土地的权属、地类、面积、利用情况(包括地上附着物、青苗)进行调查,土地现状调查结果需由被征地集体经济组织和农户签字确认,按照经调查确认的权属组织上报材料。

4.必须做好征地社会稳定风险评估和补偿登记工作,在土地现状调查后,各地要自行组织或聘请专业评估机构开展征地风险评估,报当地政法委备案,作为政府征地工作决策依据,建立征地应急预案;补偿安置方案公告和听证后,要组织拟征地的权利人持不动产权属证明材料办理补偿登记,登记表需由乡镇(街办)、村(居)委会、村小组相关人员及权利所有人签字确认,原则上要与土地现状调查表内容相符。

5.必须依法依规做好征地听证工作,严格按照《自然资源听证规定》,认真做好听证社会公告、送达告知、举行听证会、会议记录和会议纪要等工作,并收集好听证有关材料,必要时修改征地补偿安置方案。当事人逾期未提出听证申请的或提出放弃听证的,应当做好书面记录。

6.必须正确履行批前征地告知、征地补偿安置方案与被征地农民养老保险方案公告和批后征地公告程序,征地工作方案经批准后要发布征地告知书,公告至少10个工作日;补偿安置方案公告至少30日;市、县(区)人社部门会同同级自然资源和乡镇政府(街办)拟订养老保险方案后,报经政府批准后可与补偿安置方案同步公告;收到省政府用地批复后10个工作日内发布征地公告,以上公告都要在涉及被征地的乡、村、组张贴公布,并以拍照等方式保存。

7.必须做到征地材料和报批材料内容相符,用地报批组卷时要严格审查征地程序是否到位、资料是否齐全,做到一书三方案与土地现状调查、补偿登记、征地协议内容相符,报批范围与征地范围相符等,确保征地报批的程序和资料合法性、合规性。

8.必须做好征地信息公开工作,按即嗨比分,即嗨比分app《农村集体土地征收基层政务公开标准目录》,在省征地信息公开平台和当地政府信息网站,在有关信息生效后10个工作日内,做好征地信息录入、上传工作。在受理即嗨比分,即嗨比分app公开征地信息时,要依法及时收集、整理和提供有关资料,如不能提供的,必须说明合理的原因。

9.必须规范和引导村集体经济组织研究征地事项行为,涉及征地重要事项(包括征地动员、现状调查、社保、补偿安置费分配等),村集体经济组织要召开村民(村民代表)大会研究决定,留存有参会人员签字的会议记录和照片。

10.必须做好集体土地上房屋征收和补偿工作,要按照规定的征收范围、补偿标准和征收程序,依法征收、公平补偿,切实做到房屋征收程序到位、补偿到位。

六、保障机制

各地要切实建立和完善政府主导、部门配合的征地工作协调机制。县级以上政府(管委会)作为组织实施征地的主体,统筹负责开展征地工作和协调处理征地过程的矛盾纠纷;即嗨比分,即嗨比分app门会同有关部门和乡镇政府(街办)组织实施征地,各部门分工负责、密切协作;压实属地责任,充分发挥乡镇政府(街办)组织、协调作用,具体负责或协助征地实施的全过程。

七、试用说明及修订

今后,上级政府、有关部门如有新政策,从其规定,本暂行规定将适时修订。





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