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抚州市矿产资源总体规划(2016-2020年)调整方案

发布时间: 2021- 04- 23 09: 48浏览次数:

抚州矿产资源总体规划(2016-2020年)调整方案

抚州市人民政府

201912

抚州产资源总体规划(2016-2020年)调整方案

编制单位:江西省地质矿产勘查开发局九一二大队

项目负责:

人:万 曾海良  罗金林

人:兰

长:吴美仁

总工程师:陈国华

提交单位:抚州市自然资源局

提交时间:2019年11月

抚州市人民政府

20198

 

第一章  概况

一、规划调整原因及主要内容

二、调整方案适用范围

三、第三轮规划编制及实施情况

四、规划调整的必要性

五、工作安排

第二章  规划调整原则和依据

一、规划调整原则

二、规划调整依据

第三章  规划调整论证

第四章  规划调整结果

第五章  规划调整影响评估

一、对规划实施的影响

二、对经济社会发展的影响

三、对生态环境的影响

第六章 规划调整方案编制、审批及备案

一、方案编制

二、方案审批

三、审批备案

第七章  结论和建议

一、结论

二、建议

 

图号

图        名

比例尺

1





抚州市第三轮矿产资源总体规划矿业权设置规 

划图规划图.zip




1:250000




2

抚州市矿业权设置规划调整图调整.zip

1:250000



附表1  截止20194月抚州市探矿权一览附表1 抚州市探矿权名单表.xls

附表2  抚州市第三轮矿产资源总体规划探矿权设置区划附表2  第三轮规划抚州市探矿权设置区划表.xlsx

附表3  抚州市探矿权设置区划调整表附表3  抚州市探矿权设置区划调整表.xlsx

1新增探矿权设置区块批复新增探矿权设置区块批复.zip

第一  概况

一、规划调整原因及主要内容

(一)规划调整原因

1、非金属矿产紧缺,制约发展。非金属矿产是建材工业原料的重要组成部分,是高新技术产业的重要支撑材料,对国民经济和社会发展起着重要的支撑作用。近年来,我市非金属矿产业规模较小,产业结构单一,发展缓慢,尤其是对高岭土、陶瓷土、萤石和石英矿的开发利用,其广泛用于造纸、陶瓷、耐火材料、玻璃、冶金、建筑和化工等行业,矿产市场紧缺,价格上涨明显,而我市开发利用现状中该四类矿产储量和生产规模均较小,具典型的小、散、乱特征,并多次出现盗采现象,同时加大了矿产资源开发管理的难度和生态环境破坏程度,以至影响我市经济发展。

2、产业转型,地热带动绿色发展。近年来随着抚州市经济发展,产业结构调整,我市实施产业转型升级战略,加快构建绿色产业体系,鼓励发展第三产业,积极推动旅游业的发展,加大对旅游景点开发力度,着力打造临川温泉旅游景区和建设资溪“生态旅游县”,与之相匹配的地热资源的开发利用成为了旅游业发展的瓶颈,对旅游业起到关键性的带动作用,而原规划设置的地热探矿权勘查规划区块难以满足发展的需求。

3、非金属矿产技术条件变化显著。第三轮矿产资源规划实施以来,部分非金属矿产加工技术性能提高,技术条件发生明显变化,如部分低于高岭土、瓷土矿工业指标要求的矿产品经合理利用后也可满足相关用途的需求。

4、地质矿产勘查取得了新的成果。第三轮矿产资源规划实施以来,受全国地勘行情影响,全市地质勘查难度加大,勘查成果一般,新设立的采矿权较少,但部分非金属矿产和地热资源获得了一批新的重要发现和重要成果。

5、响应“十三五”规划,合理开发矿产,促进经济可持续发展。抚州境内高岭土、陶瓷土、石英矿和地热资源丰富萤石矿短缺,开发利用程度均较低,为合理利用矿产资源,加强抚州市矿产资源勘查开发与保护的宏观调控和规范管理,积极响应江西省和抚州市“十三五”规划提出的“加快构建新型工业体系”、“全力推进旅游业大发展”的号召,提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力,促进矿业“创新、协调、绿色、开放、共享”发展需通过调整市级矿产资源规划,以满足可持续发展需求

目前,抚州市经济社会发展形势和市场、技术条件发生了新的变化,地质矿产勘查获得了一批新的重要发现和重成果全市石英、高岭土、陶瓷土、萤石矿和地热资源矿业权设置已不能满足当前地质勘查矿产资源开发、社会经济可持续发展需求。经抚州市自然资源局研究决定,将对《抚州市矿产资源总体规划(2016-2020年)》进行调整。

(二)规划调整主要内容

通过收集抚州市及各区县自然资源、生态环境等相关部门提供的资料,并结合踏勘成果,最终确定在抚州市第三轮矿产资源总体规划基础上,以在抚州市内部分地区新增勘查区块为主要内容,即新增勘查区块6个,分别为高岭土矿1个、陶瓷土矿1个、石英矿1个、萤石矿1个和地热2个,从而满足发展的需要。

二、调整方案适用范围

根据《江西省国土资源厅关于进一步规范矿产资源总体规划调整及修改工作的通知》(赣国土资发[2016]4号)的要求,201911月,抚州自然资源委托江西省地质矿产勘查开发局九一二大队编制《抚州矿产资源总体规划(2016-2020年)调整方案》(以下称调整方案)

调整方案是在《抚州矿产资源总体规划(2016-2020)以下简称原规划相关数据的基础上对抚州市第一类和第二类部分矿种探矿权勘查区划的设置作出调整,调整方案适用于抚州所辖行政范围内的矿业权设置,面积18799.00平方千米且仅涉及探矿权勘查区划的调整,不涉及开采区划设置的调整

三、第三轮规划编制及实施情况 

(一)规划编制实施情况

1、规划编制情况

按照《国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》(国土资发[2014]35)、《国土资源部办公厅关于印发<省级矿产资源总体规划编制技术规程><市县级矿产资源总体规划编制指导意见>的通知》(国土资厅发〔20159号)等的要求,抚州市人民政府于20162月开始组织编制抚州市第三轮矿产资源总体规划(以下简称《规划》)。《规划》包括:总则、现状与形势、指导原则与规划目标、矿产资源勘查开发与产业布局、严格规范矿产资源开发管理、矿山地质环境保护与治理恢复、绿色矿业发展、矿业权设置区划与监督管理、规划实施与管理等9个部分内容,规划文本内容翔实,目标明确,指导性强,图表清晰,数据库建设符合要求。

201612江西省国土资源厅组织专家对《规划》进行了评审,认为该《规划》勘查开发总体布局较合理、矿业权区划具可操作性,管理及监管措施能够保障规划的实施,同意通过评审。2017年《规划》正式实施。

2、规划实施情况

《规划》实施以来,抚州市矿产资源管理部门严格依法、依规管理,全市地质矿产勘查、矿产资源开发利用、绿色矿山建设、矿山地质环境保护等方面取得较好成效。截至20194月,全市省、市级发证矿山总数108个,探矿权总数171个,非金属矿产和地热资源勘查成果显著;全市关闭了部分小、散、乱矿山,矿业结构不断优化,三率水平进一步提高,矿产资源开发利用布局趋于科学、有序、合理;绿色矿山建设成效显著,试点矿山绿色矿山建设成效较好;矿山地质环境与恢复治理工作稳步推进,积极督促矿山企业严格按照开发利用方案、地质环境保护与恢复治理方案、土地复垦方案实行边开采边治理加强监督矿山生态环境得到初步改善

规划实施以来,矿产资源管理取得了较的成绩,但仍存在一些问题:基础地质调查覆盖程度有待进一步提高;地质找矿难度加大,重点勘查区、老矿区周边攻深找盲市场紧缺矿种有待进一步突破尤其是非金属矿产和地热资源;小型矿山比例依旧偏大,矿业结构与产业布局不尽合理,矿产资源开发利用方式和利用水平有待进一步提高;矿山地质环境保护和治理恢复资金投入不足,历史遗留矿山地质环境保护和治理恢复进展较缓慢同时应进一步加大绿色矿山建设力度

(二)矿产资源勘查、开发利用情况

截止20194月,全市范围内共有探矿权171个,其中高岭土矿4个,萤石矿9个,瓷土矿6个、石英矿1个和地热6个,其余多为金属矿探矿权,勘查阶段多为普查。

截至20194,全共有矿山246个,其中发证矿山34发证矿山74县发证矿山138储量规模和开采规模多为小型,且多数矿山处于停产或低产量状态

证矿山34个,其中铜矿3个、金矿6个、铁矿7个、银矿1个、铅锌矿4个、地热3个、矿泉水4个、铜银矿1个、金铅锌矿1个、铜铅锌矿区1个、钨矿3个。

发证矿山74个,其中饰面花岗岩矿22个、高岭土(瓷土)18个、长石矿8个、石英矿10个、锂辉石矿2个、瓷石矿1个、辉绿岩矿3个、石英萤石矿1个、硅藻土矿1个、萤石矿4个、珍珠岩矿1个、重晶石矿1个、硅石矿2

县发证矿山138个,多为建筑用石料和砖瓦用原料矿

(三)第三轮规划矿业权设置区划情况

1、探矿权设置区划

规划共设置探矿权勘查规划区块96个,总面积378.455平方千米其中地热13个、矿泉水3个、高岭土7个、硅藻土2个、长石14个、脉石英8个、玻璃用脉石英6个、石英岩2个、膨润土1个、石墨3个、饰面用花岗岩12个、饰面用辉绿岩4个、陶瓷土20个、珍珠岩1

2、采矿权设置区划

原规划共设置空白区开采规划区块31个,总面积22.09平方千米,其中地热1个、石墨1个、长石2个、水泥用石灰岩1个、石英岩1个、脉石英4个、高岭土7个、陶瓷土6个、饰面用辉绿岩3个、饰面用花岗岩4个、饰面用安山岩1并落实省规对3个采矿权的调整,调整前面积为3.15平方千米,调整后面积为6.18平方千米。

四、规划调整的必要性

(一)规划调整有利于促进“十三五”规划的落实

抚州市第三轮矿产资源总体规划实施以来,随着绿色发展、温泉旅游的观念深入人心,抚州市积极响应市“十三五规划”提出的:实施产业转型升级战略,加快构建绿色产业体系。推进资溪创建全省生态文明先行示范县,加快资溪实行差异性和特色化发展,做大做强特色旅游,确定资溪县为旅游产业发展先行先试实验区,建设资溪县成为“生态旅游县”;同时大力发展环城旅游经济带中的临川区和金溪县,加快建设成为旅游产业增长极和旅游产业重要板块,积极推进临川温泉景区创建国家5A级旅游景区。据此,抚州市大力支持地热的勘查、开发利用,以适应当前经济的发展,响应江西省“十三五规划”提出的建设抚州成为“生态文明先行示范城市”的号召。

(二)规划调整是经济可持续发展的必然趋势

据调查,江西省内非金属矿产,如高岭土、陶瓷土、萤石和石英矿产市场短缺,该几类矿产品及其生态链产品价格上涨明显;且高岭土和陶瓷土矿开采技术条件变化较大,部分低于高岭土工业指标要求的矿产品经合理利用后也可满足相关用途的需求,该几类矿产品已制约了经济的发展,同时地质勘查获得了一批重要发现和重成果。因此,必须通过调整规划,鼓励高岭土、陶瓷土、萤石和石英矿的勘查、开发利用,以满足经济发展的需求。

为了合理利用矿产资源缓解非金属和地热资源矿产供不应求的形势,促进经济可持续发展落实“十三五规划”按照《江西省国土资源厅关于进一步规范矿产资源总体规划调整和修改工作通知(赣国土资发〔20164号)》要求,有必要对高岭土、陶瓷土、萤石石英矿和地热资源探矿权勘查区划内容进行调整,本次调整方案将作为规划的重要组成部分

五、工作安排

1、资料收集阶段

201911月,抚州自然资源决定第三轮抚州市矿产资源总体规划进行调整确定调整方案由原规划编制单位江西省地质矿产勘查开发局九一二大队编制技术单位积极响应,随即组织技术人员成立规划调整项目组,认真学习了矿产资源法及其实施细则、矿产资源总体规划编制细则、江西省和抚州市第三轮矿产资源总体规划、抚州市十三五规划等相关文件,确定规划调整的思路和进度安排;并收集了拟调整勘查区的地质资料和原规划实施以来抚州市探矿权、采矿权、社会经济发展现状等数据,综合分析研究,以确定下一步工作

2、野外踏勘阶段

201911月,在综合分析、研究所收集的资料基础上,统筹考虑市、县矿产管理等多部门的意见,技术单位会同自然资源局相关部门到拟新增的部分勘查区开展踏勘调研工作,核实拟新增的勘查区范围,大致了解勘查区及其外围地区地质特征

3、方案编制阶段

201912月,在充分吸取市、自然资源局相关部门意见基础上,综合分析收集的资料与野外踏勘成果,将拟调整的勘查区块其他规划相衔接,分析新增勘查区块的可行性完成规划调整方案的初稿编制。

4、方案完善阶段

201912月,调整方案初稿完成后,编制单位进行了内部审查工作,并提出修改意见,技术单位积极修改完善了调整方案

第二章  规划调整原则和依据

一、规划调整原则 

1、符合国家法律法规和相关产业政策的原则

矿业权设置区划须符合法律法规的规定,执行国家和地方有关产业政策,遵守有关标准和规范。

新设探矿权勘查规划区块最大范围不能超过《勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号)第三条规定的范围非金属矿产最大为40个基本区块,地热最大为200基本区块),拟新增的勘查区块均符合该规定。

新设勘查规划区不得在生态红线范围之内,不得在“三区两线”范围内,即不在省级以上自然保护区、省级以上风景名胜区和县级以上城市规划区等重要居民集中区周边;周边一公里内无高速铁路、高速公路、国道、省道等重要交通干线;不在海岸线直观可视范围内。拟新增的勘查区块除地热勘查区块外,均不在生态红线和“三区两线”范围内。

2、矿业权合理布局的原则

矿业权设置区划要统筹考虑区域资源特点、地质勘查工作程度、矿产资源勘查开发条件、矿产资源规划分区等因素,合理设置探矿权勘查规划区块,推进已有矿业权整合,促进整装勘查、规模开发。

据抚州市第三轮矿产资源总体规划,抚州市矿产资源分布成矿特点抚东北分区以铜、金、铅锌、石墨高岭土(陶瓷土)、萤石和水泥用灰岩、地热等矿产为主本次拟新增的高岭土、陶瓷土、萤石和地热矿勘查区块分别位于抚东北的金溪、临川和资溪一带,布局合理。

3、紧缺和重要矿产优先的原则

矿业权设置区划要统筹考虑各类矿产矿业权的合理设置,优先保证国家紧缺矿产和重要矿产的矿业权设置。

抚州市优势矿产有铀、高岭土、陶瓷土、长石、饰面石材、水泥用灰岩等矿产潜在优势矿产有石墨、地热重要和紧缺矿产包括有高岭土、陶瓷土、萤石和地热(据原规划专题);拟新增的6个勘查区划中均为重要或紧缺矿产。

4、矿业权排他的原则

除属同一矿业权人的情形外,矿业权在垂直投影范围内原则不得重叠设置。

原拟设的温泉地热勘查区划范围与原规划中的临川区明水硅石矿勘查区划范围部分重叠(KQX10),经市自然资源局及相关部门同意后,对该勘查区范围进行调整,调整后不存在重叠现象;金溪左坊老山石英矿勘查区划范围内与一探矿权重叠,但经市、县自然资源局查证后,该探矿权已灭失,故不存在重叠情况,因此,拟新增的6个勘查区块范围与其他矿业权均不存在重叠情况。

5、经济、社会、环境效益相统一的原则

在支撑经济社会发展的同时,要充分考虑将来的勘查、开采活动对环境的影响,避免引起严重的环境破坏和地质灾害。

目前,高岭土、陶瓷土、石英、萤石和地热矿产紧缺,市场行情表现较好,新增的6个勘查区能带动当地居民就业和有效促进经济社会的发展;今后矿产开发利用均须坚持生态优先,实现绿色发展按照绿色矿山标准建设,使得资源开发与环境保护协调发展,对环境影响较小。

二、规划调整依据 

1政策法规依据 

《中华人民共和国矿产资源法》(国家主席令第74号)及其实施细则;

《矿产资源开采登记管理办法》 (国务院令第241号);

《国土资源部关于进一步规范矿业权出让管理的通知》(国土资发[2006]12

《江西省矿产资源管理条例》(江西省人民代表大会常务委员会公告第64号);

《矿产资源规划编制实施办法》(国土资源部令第 55 号)

《江西省采石取土管理办法》(江西省人民代表大会常务委员会公告第78)

《国土资源部关于进一步规范矿业权出让管理的通知》(国土资发[2006]12号;

《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》(国土资发[2011]14号);

《国土资源部进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》(国土资发[2011]55号);

《国土资源部关于做好矿业权设置方案审批或备案核准取消后相关工作的通知》(国土资发[2015]2号);

《江西省国土资源厅关于进一步规范矿产资源总体规划调整及修改工作的通知》(赣国土资发[2016]4号);

《国土资源部办公厅关于印发省级矿产资源总体规划编制技术规程和市县级矿产资源总体规划编制指导意见的通知》(赣国土资[2015]9号)

《国土资源部办公厅关于贯彻落实<矿产资源规划编制实施办法>严格规划管理的通知》(国土资发〔201324号)

《关于印发江西省第三轮矿产资源总体规划编制技术指南的通知》

2、相关规划依据

《江西省生态空间保护红线区划方案》(赣府发[2016]30号)市相关行业规划(纲要);

市县级矿产资源总体规划编制指导意见

《江西省主体功能区规划》

江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

抚州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

《江西省矿产资源总体规划(20162020年)》 ;

抚州市矿产资源总体规划(20162020年)》。

3、矿产资源和矿产品市场依据

抚州市矿产资源特点开发利用现状矿产品供需现状及发展趋势。

第三章  规划调整论证

本次规划调整是依据抚州市矿产资源禀赋特征、勘查成果矿业经济发展现状、抚州市经济发展方向、规划调整区域地理条件、基础设施布局、行政区划、生态保护等,在广泛征求地方政府、相关管理部门意见的基础上完成的

本次规划调整拟新增空白区勘查规划区块6个,分别为高岭土矿1个、陶瓷土矿1个、石英矿1个、萤石矿1个和地热2个,面积40.137平方千米1)。

1  抚州市拟新增勘查规划区块设置规划表

编号

勘查规划

区块名称

勘查

矿种

面积

Km2

拟设勘查阶段

投放时序

设置

依据

KQX097

抚州市临川区温泉地热水预可行性勘查

地热

26.80

普查

2020

依据地质特征,市级建议出让

KQX098

金溪县左坊镇老山石英矿普查

脉石英

1.426

普查

2020

依据地质特征市级建议出让

KQX099

金溪县双塘镇老龚高岭土矿普查

高岭土

1.23

普查

2020

依据地质特征市级建议出让

KQX100

金溪县琅琚镇赖家瓷土矿普查

陶瓷土

2.263

普查

2020

依据地质特征市级建议出让

KQX101

江西省资溪县上付地热水预可行性勘查

地热

5.96

普查

2020

依据地质特征市级建议出让

KQX102

江西省资溪县石峡萤石矿普查

萤石

2.458

普查

2020

依据地质特征市级建议出让

1、抚州市临川区温泉地热水预可行性勘查(KQX097

勘查规划区块属于临川区温泉镇范围,面积26.80平方千米,区地热资源丰富,是抚州市温泉旅游景区发展的基础区内主要出露的地层和岩石为:泥盆-石炭纪华山岭组砾岩、砂岩和粉砂岩,石炭纪早世梓山组砾岩、砂岩、粉砂岩、泥岩、页岩夹透镜状煤层,三叠纪早世紫家冲组砾岩、含砾砂岩、粉砂岩、页岩夹煤线,白垩纪晚世塘边组长石石英砂岩、粉砂岩、泥岩和第四纪;区内无岩浆岩出露;区内构造发育,主要为北东向断裂,外围有多处地热点;同时勘查区位于中~新生代红色碎屑岩沉积盆地内,该红盆地地热增温率一般大于3/100m、最高达5.6/100m,盖层多为白垩系的红砂岩,易于构成地热田良好的隔热盖层。下伏含碳酸盐岩沉积地层,是较理想的热储层,理论上在地下10002000米可以获得50℃以上的地热资源,具有勘查地热资源的潜力。

综上所述该区块勘查开发地热的潜力较大,开采技术条件良好与其他矿业权无重叠不在生态红线范围内。在充分征求了相关部门意见,认为设置该勘查规划区块合理。

2、金溪县左坊镇老山石英矿普查(KQX098

勘查规划区块属于金溪县左坊镇范围,面积1.426平方千米,区内地表出露石英矿明显。据区域地质资料显示,规划区地质特征主要为:出露的地层和岩石为南华纪万源岩组黑云斜长变粒岩、云母片岩等变质岩;岩浆活动强烈,出露的岩浆岩为奥陶纪晚世黑云母英云闪长岩;构造发育,有一走向正北构造破碎带从规划区穿过,外围西侧有一走向北北东、倾向北西的断层,且规划区外围西侧有一走向北西,倾向北东的石英脉。岩浆可为石英脉的形成提供热液,即物源;断裂可为石英的形成提供容矿空间,因此,该区具有勘查热液脉型石英矿的潜力。

综上所述,该区块勘查开发热液脉型石英矿的潜力较大,开采技术条件良好,且该区块与其他矿业权无重叠,不在生态红线及“三区两线”范围之内。在充分征求了相关部门意见后,认为设置该勘查规划区块较为合理。

3、金溪县双塘镇老龚高岭土矿普查(KQX099

金溪县双塘镇老龚高岭土矿勘查区块位于东乡-德兴重点调查评价区范围,属于金溪县双塘镇范围,面积1.23平方千米,区内地表可见高岭土矿出露明显。据区域地质资料显示,规划区地质特征主要为:出露的地层和岩石为第四系、白垩纪早世打鼓顶组中酸性火山岩和南华纪万源岩组黑云斜长变粒岩、云母片岩等变质岩,无岩浆岩出露,区内构造不发育,火山岩经风化作用后形成高岭土矿床的潜力较大。具有勘查风化型高岭土矿的潜力。

综上所述,该区块勘查开发风化型瓷土矿的潜力较大,开采技术条件良好,且该区块与其他矿业权无重叠,不在生态红线及“三区两线”范围之内。在充分征求了相关部门意见后,认为设置该勘查规划区块较为合理。

4、金溪县琅琚镇赖家瓷土矿普查(KQX100

金溪县琅琚镇赖家瓷土矿勘查区块紧靠腾桥-浒湾地区市级重点勘查区范围,属于金溪县琅琚镇范围,面积2.263平方千米,区内地表出露瓷土矿明显。据区域地质资料显示,规划区地质特征主要为:出露的地层为第四系,岩浆岩为奥陶纪晚世黑云母英云闪长岩,区内构造不发育,英云闪长岩经风化作用后形成瓷土矿床的潜力较大。

综上所述,该区块勘查开发风化型瓷土矿的潜力较大,开采技术条件良好,且该区块与其他矿业权无重叠,不在生态红线及“三区两线”范围之内。在充分征求了相关部门意见后,认为设置该勘查规划区块较为合理。

5、江西省资溪县上付地热水预可行性勘查(KQX101

勘查规划区块属于资溪县范围,面积5.96平方千米。区内主要出露的地层仅为第四系,外围东侧出露有白垩纪鹅湖岭组火山岩,北侧出露有侏罗纪水北组含砾砂岩和长石石英砂岩;区内岩浆活动强烈,大面积出露侏罗纪斑状钾长花岗岩,外围出露有白垩纪石英二长斑岩等;区内构造发育,主要发育有正北、北东向断裂;区内深部花岗岩体内放射性元素产生的热量可提供热源,构造的发育有利于大气降水的渗透和下渗,从而提供水源,一次该区具有勘查地热资源的潜力

综上所述,该区块勘查开发地热的潜力较大,开采技术条件良好,且与其他矿业权无重叠,不在生态红线范围内。在充分征求了相关部门意见后,认为设置该勘查规划区块合理。

6、江西省资溪县石峡萤石矿普查(KQX102

勘查规划区块属于资溪县范围面积2.458平方千米,区内地表出露石英明显,局部可见少量萤石。据区域地质资料显示,规划区地质特征主要为:出露的地层和岩石为新元古代洪山组片岩、变粒岩等变质岩,具硅化现象;岩浆活动强烈,出露的岩浆岩为三叠纪中世黑云二长花岗岩和晚世似斑状黑云二长花岗岩;构造发育,有三条走向北东的断裂穿过规划区,断裂间有一有北东向硅化破碎带,且区内有一走向北东,倾向北西的石英脉。强烈的岩浆活动可为萤石矿的形成提供热液,即成矿物质来源;构造破碎带为区内主要控矿因素,因此,该区具有勘查充填型脉状萤石矿床的潜力。

综上所述该区块勘查开发充填型脉状萤石矿床的潜力较大,开采技术条件良好且该区块与其他矿业权无重叠,不在生态红线及“三区两线”范围之内。在充分征求了相关部门意见后,认为设置该勘查规划区块较为合理。

经论证,拟新增的6个勘查区块均合理。

第四章  规划调整结果

抚州市第三轮矿产资源总体规划基础上,对第一类和第二类部分矿种探矿权勘查区划进行调整,原规划设置探矿权勘查规划区块96个,总面积378.455平方千米经本次调整后,探矿权勘查规划区块为102个,总面积418.592?平方千米,其中地热15个(新增2个)、矿泉水3个、高岭土8个(新增1个)、硅藻土2个、长石13个、脉石英9个(新增1个)、玻璃用脉石英6个、石英岩2个、膨润土1个、石墨3个、饰面用花岗岩12个、饰面用辉绿岩4个、陶瓷土22个(新增1个)、珍珠岩1个、萤石1个(新增1个)。新增的空白区探矿权勘查规划区块6个,其中高岭土矿1个、陶瓷土矿1个、石英矿1个、萤石矿1个和地热2个,面积共40.137平方千米。(见表23

本次规划调整工作不涉及采矿权设置区划的调整,因此,采矿权设置区划不变,与原规划一致。

2  规划调整前后探矿权勘查规划区块对比表

原规划勘查规划区块总数

原规划勘查规划区块面积Km2

新增勘查规划区块总数

新增勘查规

划区块面积Km2

调整后勘查规划区块总数

调整后勘查规划区块面积Km2

96

378.455

6

40.137

102

418.592

3  抚州市拟新增探矿权勘查规划区块设置规划表

勘查规划

区块名称

勘查

矿种

面积

Km2

拟设勘查阶段

投放时序

设置依据

KQX097

抚州市临川区温泉地热水预可行性勘查

地热

26.80

普查

2020

依据地质特征,市级建议出让

KQX098

金溪县左坊镇老山石英矿普查

脉石英

1.426

普查

2020

依据地质特征市级建议出让

KQX099

金溪县双塘镇老龚高岭土矿普查

高岭土

1.23

普查

2020

依据地质特征市级建议出让

KQX100

金溪县琅琚镇赖家瓷土矿普查

陶瓷土

2.263

普查

2020

依据地质特征市级建议出让

KQX101

江西省资溪县上付地热水预可行性勘查

地热

5.96

普查

2020

依据地质特征市级建议出让

KQX102

江西省资溪县石峡萤石矿普查

萤石

2.458

普查

2020

依据地质特征市级建议出让

第五章  规划调整影响评估 

一、对规划实施的影响 

据抚州市第三轮矿产资源总体规划,至2020年,全市预计萤石矿矿山数8个,高岭土、陶瓷土矿24个,石英矿12个,地热、矿泉水矿10个(见表4);而截止20194月,全市有萤石矿5个,高岭土、陶瓷土矿18个,石英矿11个,地热、矿泉水矿7个;均暂未达到预期目标,拟通过本次规划的调整进一步落实原规划,新增该几类矿种的勘查区划,且调整工作不涉及采矿权设置区划的调整而本调整方案对规划实施有进一步的促进作用

4  第三轮规划-矿山结构调整一览表

矿山

类型

主要开采矿种

2015年矿山数

2015年大中型

矿山数

2020年矿山数

2020年大中型矿山数

2019年矿山数

备注

辅助冶

金化工

萤石

7

1

8

1

5


陶瓷玻璃类矿产

高岭土、陶瓷土

19

9

24

12

18


玻璃用脉石英

(粉石英)

11

1

12

1

11


液体

矿山

地热、矿泉水

7

2

10

3

7

新建大型地热矿山1个

二、对经济社会发展的影响 

调整方案新增勘查规划区块对抚州市的非金属矿产和地热资源保障能力有较大提高,对全市的经济社会发展有较重大的意义。同时,矿产资源的勘查开发有效带动当地居民就业和促进地方经济发展。

三、生态环境影响

本次调整工作新增探矿权勘查区块不在各级、各类禁止开采区生态红线“三区两线”(地热除外)范围内,总体对生态环境影响较小。

(一)勘查对生态环境的影响

勘查工作包括预查、普查详查和勘探矿产勘查过程中对生态环境造成影响的主要工程槽探、钻探、浅井等产生的固体废物主要是探槽、浅井开挖钻探施工修筑机坪及简易道路施工过程产生的废石土,对环境的影响主要表现在废石土堆存过程中产生的扬尘污染和植被破坏破坏方式以挖损为主,其次为压占,且破坏面积较小,影响范围有限,采取一定防护措施后,勘查工作对环境影响可以得到有效控制。

(二)开发利用对生态环境的影响

矿山开采过程中会当地环境造成一定程度的影响。鼓励性开采矿种高岭土、瓷土和石英矿等多为露天开采,矿区及其外围范围内采矿剥离造成植被和土层的破坏,同时对地下水资源造成一定的影响,可能产生次生地质灾害。

稳定性开采矿种萤石矿的开采环节除了产生采掘矿山对环境的影响类型外,地下开采矿山还会产生局部地面变形、地下水水位降低、地表水与地下水污染等影响。选矿过程中萤石矿选矿为无药剂选矿对环境影响较小

(三)环境影响减缓措施

严格控制新设采矿权投放数量,大力推进矿产资源整合,实现矿山规模结构调整目标;提高矿山采矿回采率、选矿回收率和综合利用率;坚持“在保护中开发,在开发中保护”和“谁开发谁保护,谁污染谁治理,谁破坏谁恢复,谁使用谁补偿”的原则。对新设立的矿山加强矿山边开采,边治理监管力度,落实矿山地质环境治理恢复责任制,严格按照矿山开发利用、矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案执行做到科学规范合法开采,同时贯彻执行绿色矿山标准体系,加强矿山地质灾害监测和防治工作。

第六章  规划调整方案编制、审批及备案

一、方案编制

规划调整方案由抚州自然资源局按照江西省国土资源厅《关于进一步规范矿产资源总体规划调整及修改工作的通知》(赣国土资发〔20164号)要求组织编制。

二、方案审批

规划调整方案由抚州自然资源局向省自然资源厅报送规划调整请示后,省自然资源厅组织专家对方案进行论证并提出修改、审查意见编制单位修改完善后由省自然资源厅报省人民政府批准,并由省自然资源厅冠以“经省人民政府批准”下达批复

三、审批备案

规划调整方案文本、附图、附表等抚州自然资源局报省自然资源厅备案。

规划调整方案是《抚州市矿产资源总体规划2016-2020年)重要组成部分,自江西省人民政府批准发布之日起生效。

第七章  结论和建议

规划调整方案由抚州自然资源局牵头,生态环境局、林业局、区(县)自然资源局等相关部门配合协调,在广泛征求多方意见的基础上,依据江西省国土资源厅《关于进一步规范矿产资源总体规划调整及修改工作的通知》(赣国土资发〔20164号)文件精神,结合本社会经济发展和市场、技术条件变化情况编制完成。

一、结论

1、本次规划调整方案主要内容为探矿权勘查区块的调整;调整后共设置探矿权勘查区块102个,较原规划的96个,新增了6个空白区探矿权勘查规划区块,即高岭土矿1个、陶瓷土矿1个、石英矿1个、萤石矿1个和地热2个。

本次规划调整工作不涉及采矿权设置区划的调整,因此,采矿权设置区划不变,与原规划一致。

2、新增的勘查区块除地热外,均不在生态红线和“三区两线”范围内,即不在省级以上自然保护区、省级以上风景名胜区和县级以上城市规划区等重要居民集中区周边;周边一公里内无高速铁路、高速公路、国道、省道等重要交通干线;不在海岸线直观可视范围内。设置采矿权时应符合相关法律法规的规定。

3、新增的6个勘查区块,交通便利,论证、布局合理,具有较大找矿潜力,开采技术条件较好,对生态环境的影响较小,环境承载能力不超载,设置合理,能够满足经济可持续发展的需求。

二、建议

抚州市矿产资源总体规划(2016—2020年)调整方案》是对《抚州市矿产资源总体规划(2016—2020年)》的补充及优化完善,是全市矿产资源规划体系的组成部分,是对《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》抚州市国民经济和社会发展第十三个五年规划》的细化和落实的体现,也是指导全矿产资源勘查、开发利用与保护的规范文件,是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划,应当与《调整方案》做好衔接。